湖南省促进中小企业“专精特新”发展

三年行动计划

为进一步深入实施《湖南省中小企业“百千万”成长工程》，贯彻落实《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业[2013]264号），推动中小企业转型升级，特制定本行动计划。

一、总体思路和目标任务

（一）指导思想。以党的十八届三中全会精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以促进中小企业转型升级、增强自主创新能力为目标，推动全省中小企业走“专精特新”发展道路，不断提高发展质量和水平，增强发展后劲和核心竞争力。

（二）工作目标。围绕实施中小企业“百千万”成长工程，以“小巨人”计划和“创业”计划企业为基础，选择一批技术含量高、成长性好、产品竞争力强、具有区域经济特色和比较优势的中小企业按照“专精特新”的要求进行重点培育。争取在2014年到2016年，培育“专精特新”发展示范企业500户以上。

二、重点工作

（一）鼓励和引导中小企业“专精特新”发展。鼓励中小企业按照“专精特新”的要求制定发展规划。企业可以结合自身特点，在“专”、“精”、“特”、“新”四个方面选择一个或多个方向的组合，形成自己独特的“专精特新”发展模式。

1、专业化。中小企业应专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。核心是在现有基础上实现能力的提升，质量的改进，服务的改善。

2、精细化。包括精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。核心是注重细节、立足专业、科学量化，突出利用信息技术提升管理和服务水平，提高生产效率，节能降耗，不断提升产品和服务的品质的同时，降低成本。

3、特色化。中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方特色的产品。核心是突出品牌战略，形成差异化竞争优势。

4、新颖化。中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。核心是突出创新驱动，注重专利等新技术应用，发挥电子商务和互联网技术的优势，实现产品创新、服务创新。

（二）鼓励中小企业加大技术改造力度，增强企业技术创新能力。发挥中小企业创新主体作用，鼓励中小企业不断加大研发投入和技术改造投资力度。引导和支持有能力、有条件的中小企业自建或与大学、科研机构共建企业技术中心，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强创新驱动发展的动力。 鼓励中小企业参加产业技术创新联盟，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。

（三）鼓励中小企业应用信息技术，提高经营管理水平。鼓励各类信息化服务商搭建中小企业信息化服务平台，为中小企业提供电子商务、筹资融资、人才培训等信息化服务，推广适用的解决方案。 支持中小企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场开拓等主要业务环节有效应用信息技术，提高管理水平和经营效率。开展信息化普及培训，提高中小企业应用安全可靠软件和信息技术的能力。 建立企业管理咨询师和辅导师队伍，开展管理诊断和企业家培训，帮助中小企业经营管理者学习和运用现代管理知识，提高经营管理能力。

（四）大力实施品牌发展战略，促进产业协作配套。鼓励企业员工和工程技术人员发明创造，支持研发、设计和生产具有自主知识产权的关键核心技术和产品。 支持中小企业依托自主知识产权做强核心业务，争创知名品牌、驰名商标和著名商标，打造具有竞争力和影响力的精品和品牌。 鼓励大学、科研院所、大企业开放研发仪器设备等科技资源，组织开展促进产学研合作和项目对接活动，为中小企业开发、生产协作配套产品提供服务。

三、推进措施

（一）加大专项资金扶持。省中小企业发展专项资金重点用于支持“专精特新”发展示范企业。每年从“专精特新”发展示范企业中选择一批进行滚动支持。

（二）建立重点服务机制。整合各类服务机构为“专精特新”培育企业提供政策、管理咨询、技术、法律、融资、信息化、培训、市场开拓、电子商务等多元化、多层次的服务。组织开展多种形式的专项服务对接活动。对企业的共性需求，采取政府购买服务的方式给予支持。建立促进非公经济和中小企业发展政策问题交办机制。鼓励中小企业信用担保机构对“专精特新”发展示范企业提供的贷款担保业务给予担保费优惠。

（三）积极支持市场开拓和人才培训。重点组织“专精特新”示范企业参加各类产需对接和银企洽谈活动、中小企业国际博览会、APEC技展会等活动。组织企业加强与国际市场的对接，实施“走出去”战略，加大示范企业经营管理人才培训力度，组织高级管理人员参加北大、清华研修班和国外新型工业化领导人才培训班。

（四）加强培育和推进工作。各市州、县市区中小企业主管部门要结合本地经济发展、产业布局和中小企业发展的实际，积极开展促进中小企业“专精特新”发展工作，培育一批“专精特新”中小企业。通过引导更多中小企业走“专精特新”发展之路，进一步完善产业链，增强产业竞争力，促进区域经济社会协调发展。

（五）加强经济运行监测。建立和完善省、市、县三级“专精特新”中小企业运行监测分析制度，及时掌握企业运行态势，了解企业诉求，帮助企业解决困难。

（六）加强工作考核，推动建立协同工作机制。将中小企业“专精特新”发展工作纳入市州经信委发展非公经济和中小企业工作考核。各级中小企业主管部门要发挥牵头和组织协调作用，会同有关部门，集聚各方资源，落实扶持政策，建立协同配合、共同推动中小企业“专精特新”发展的工作机制。